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州经济和信息化局2019年依法治理及法治政府建设工作总结

发布时间:2019-11-22
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州经济和信息化局

2019年依法治理及法治政府建设工作总结

今年以来,我局依法治理和法治政府建设工作,以习近平新时代关于法治政府建设系列讲话精神为指导,深入贯彻落实国家、省、州《法治政府建设刚要》,严格按照依法治国、依法治省、依法治州工作要求,全面推进依法治理和法治政府各项工作,确保全局干部职工及全州经信系统依法行政及依法治理水平取得新成效。现将相关工作总结如下。

一、工作开展情况

(一)依法全面履行法制政府职能。是强化组织领导。认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府的重要指示精神,结合国家、省、州《法治政府刚要》要求及州司法局印发的全年工作要点,以单位职责分工为入手,调整充实全局法治政府建设工作领导小组,成立了一把为组长、分管领导为副组长各科室负责人为成员的法治政府工作领导小组。充分发挥工作领导小组协调督促指导作用,确保顺利完成年度各项法治政府建设工作任务。二是建立法治政府建设责任职责清单。根据职责,建立了党政主要负责人为第一责任人、分管领导为主要责任人、各科室负责人为直接责任人的职责清单,班子成员、各科室负责人签订了《2019年法治政府建设责任书》。为确保工作落实,结合实际制定了《2019年阿坝州经信局法治政府工作任务推进台账》责任分解之每个科室,并建立了党政主要负责人对分管领导、分管领导对科室负责人履行推进法治建设履职情况监督机制。三是完善工作机制。根据局内目标任务制定了《阿坝州经济和信息化局法治政府建设考评指标》,每一项指标细化至各科室各责任人,全面提升法治政府建设各项工作的质量和水平。完善本系统、本单位法治政府建设考评机制,应用力度,切实把法治政府建设成效作为衡量各科室、各直属事业单位工作实绩的重要内容。四是狠抓学法制度建设和执行。严格落实政府常务会议和部门办公会议学法制度。制订领导干部年度学法计划并组织实施,并使之常态化,确保学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。把法律知识学习作为职工开展集中学习活动的主要内容,严格、认真组织学习。同时,继续推进党组会、局务会会前集中学法活动,以此加深全体干部职工对法律知识的学习和掌握,加强对干部法律知识考试和依法行政能力测试,全面提升全局干部职工法治思维和依法行政的能力,今年,利用局务会、党组会、职工大会共开展30余次集中学法,内容涵盖法律通用知识、行业法律法规及政策条例。五是强规范性文件监督管理。严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》(政府令第327号),制定本单位规范性文件备案程序,落实规范性文件合法性审查制度。未经合法性审查或审查不合法的,不予审议印发。按照“发布一件、备案一件”的原则,落实规范性文件报送备案制度。今年,先后两次分别对党内规范性文件和政府规范性文件进行了清理,共对我局牵头制定的5个文件提出了清理和修改意见。其中废止失效3个《阿坝州无线电应急通信管理办法》(阿府办函〔2008226号)、《关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》(阿府发〔20147号)、《关于发展生态绿色工业经济的意见》(阿府办函〔2014100号)。需要修改1件:中共阿坝州委办公室阿坝州人民政府办公室关于印发<阿坝州县(市)项目落户飞地园区利益分享办法(试行)>的通知》(阿委办发〔201714号)。继续有效件1件:《阿坝州进一步促进工业经济发展十五条意见》。严格落实规范性文件审核制度,聘请金塔律师事务所对每件规范性文件出具合法性审查意见。六是坚持严格规范公正文明执法认真贯彻执行《阿坝州行政执法人员管理办法(试行)》,依法界定行政执法的主体资格、执法依据、职责权限并通过门户网站、局政务公开栏及时向社会公示,严格确定执法责任。建立了健全常态化责任追究机制。严格按照《四川省行政执法全过程记录制度》《四川省行政执法监督条例》,杜绝随意执法、执法程序违法、执法证据不全等现象发生。严格行政执法人员监督管理工作,始终要求执法人员坚持亮证执法、规范执法,对已调整岗位的、执法证件到期的及时督促学习“互联网+”法律通用知识的网上培训学习,今年,我局新增和执法证到期的共8人,都参加了全州执法证考试,全部通过了考试。七是认真落实双随机一公开制度。严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》,加强和规范事中事后监管。根据我局职责建立加油站、工业企业、电力企业、盐业企业执法名录库,今年工开展8次执法检查,共拍执法人9人,对行业领域内58户企业开展执法检查。八是完善行政决策程序。坚持重大行政决策调查研究、咨询论证、公开征求意见、合法性审查等必经程序,提高决策科学化、民主化、法制化水平。严格落实《阿坝州人民政府行政决策合法性审查规定》,完善内部重大决策合法性审查机制。认真落实《阿坝州党委法律顾问工作制度》《阿坝州人民政府法律顾问团管理办法》,聘请成都金塔律师事务所作为我局的常年法律顾问,先后对《关于与西南民族大学生命科学与技术学院合作建立博士工作站的报告》《阿坝州经济和信息化局创建民族团结州级示范点汇报片摄制协议》等11个文件出具法律意见书,有效防范和规避法律风险,保障各项工作依法管理、依法运行。

(二)全面推进依法治理。一是强化推进机制。充分发挥本系统依法治理工作领导小组办公室的作用,加强对依法治理的牵头抓总和综合协调,建立了依法治理工作常规台账,限时、定期推进相关工作。落实各分管领导、业务科室人员在深入企业开展工作时,切实把依法治理作为其中一项重要内容,切实搞好宣传、引导工作,力促经济和信息化系统依法治理工作深入到企业管理人员和职工当中。二是积极营造氛围。着力加强本单位、本系统舆论引导,通过学习文件、整合全及力量参与依法治理工作等举措,全方位多角度宣传依法治国、依法治省、依法治市(州)的举措成效,为法治建设营造良好氛围。三是深入推进法律七进活动。严格按照《中共阿坝州委关于开展两联一进群众工作全覆盖的意见》(阿委发〔201814号)要求,及时认领我科室牵头的“法律政策进企业”工作任务,结合实际,制定了《阿坝州法律政策进企业工作实施方案》,明确了目标任务,时间节点、方法措施,并通过州司法局印发的《阿坝州“法律政策七进”工作细化方案》的附件5已印发至各县(市)、各州级部门。四是持续深化放管服改革。按照《阿坝州行政审批局转发<四川省大数据中心关于全面启动全省一体化政务服务平台政务服务事项办事指南调整的通知>的通知》要求。围绕全省统一的政务服务目录清单、实施清单,规范政务服务事项(包括所有行政权力事项和公共服务事项)清理、发布、运行管理,建立健全政务服务事项设立、调整、废止等动态管理机制,实现政务服务事项数据同源、同步更新;认真梳理行政许可和公共服务办事指南。按州行政审批局统一要求,根据全省服务事项指导目录,动态梳理窗口办事指南,优化规范办事流程,缩短办理时限,做到办理时限在法定时限上提速50%以上,使用四川省一体化平台统一办件。所有行政许可和公共服务事项办理流程、所需材料均在四川省政务服务网和本单位门户网站公布,在材料齐全的前提下,实现了政务服务“最多跑一次”和“全程网办”。实现行政审批“一窗式”受理、“一站式”服务,实行“一窗通办”,服务事项网上可办率达到100%。五进一步清理优化行权事项。进一步清理、优化、完善行政权力清单,推进目录化、编码化管理,严格按照阿坝州权责清单动态调整管理办法和监管细则,认真做好运行平台管理。积极推进行政审批、行政服务事项网上运行。重点将权力事项、办事程序、执法流程以及部门工作所依据的主要法律、法规、规章等汇编成册、公开发布,推进制度规范全覆盖。五是依法有效化解社会矛盾纠纷。积极推进落实行政复议应诉工作。严格按照《阿坝州人民政府办公室关于加强行政复议工作的意见》《四川省司法厅关于推广应用全国行政复议工作平台的通知》等文件要求,推进社会稳定风险评估法治化。健全主体责任、工作制度、检查督促和责任追究机制。加强行政复议、行政调解工作,进一步明确州驻都江堰企业退休人员社区服务中心的行政复议、行政调解工作机构职能,明确具体的行政调解岗位和人员,保证了办理一般行政复议案件的行政复议人员不少于2名,办理重大行政复议案件的行政复议人员不少于3名,确保此项工作责任落实、措施到位,认真开展行政调解工作,建立健全行政调解工作制度、规范程序,并按要求及时报送统计报表、工作开展情况报告等各类材料,配备了符合工作要求的行政调解工作人员,及时调解各类矛盾纠纷。确保行政复议和行政应诉平台的正常运行,配齐复议平台专用电脑和打印机等硬件设施,严格按照《全国行政复议工作平台行政复议工作人员使用手册》《全国行政复议工作平台管理员使用手册》要求对行政复议平台进行机构和人员的设置,确保行政复议工作平台的正常运行。今年,我局未涉及到行政复议、行政应诉、行政调解案件。六是严格谁执法、谁普法做好法制宣传。针对州经信局职责范围内的电力、成品油、无线电管理等相关工作,严格按照谁执法、谁普法的原则,落实职能科室在开展执法活动和业务工作时,加强所涉及的法律知识宣传,确保实现处罚与法制警示教育的有机统一。积极宣传学习《中小企业促进法》《电力法》《四川省企业技术创新条例》《四川省企业监督管理条例》《四川省电力实施保护供用电秩序维护条例》等法律法规。

二、存在的问题

(一)依法行政能力有待加强依法行政能力和水平有待提高。干部职工特别是执法人员、政策法规科工作人员业务能力和水平有待进一步提高。

(二)培训力度有待提高。缺乏行政执法人员的培训力度,对执法人员的培训除了“互联网+”法律通用知识的学习外,没有针对性强、时效性强的专题培训活动。

(三)缺乏专业人员。法治政府建设主要由政策法规科牵头,而现有人员无论是在人员编制、工作人员专业知识等方面都无法满足有效推进依法治理、法治政府建设的需要。

(四)法治宣传和效果有待提高法治宣传手段、法治文化建设上缺乏创新,内容载体不够丰富,影响法治宣传效果。

(五)典型经验总结有待加强。对全系统开展的法治政府建设总结、提炼较少,特别是如何推进工业和信息化系统法治政府建设相关理论研究较少。

三、下一步计划

深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,继续按照党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和省、州相关安排、部署,结合我局法治政府建设、依法治理工作要点,认真落实各项依法治理、法治政府建设举措,完善行政执法规范化建设机制,全面加强本单位法治政府建设。巩固行权清理和部门责任清单管理成果,优化完善行政权力规范公开运行工作。在认真贯彻落实中央、省、州依法治理各项工作部署的基础上,充分结合全州经济和信息化系统依法治理工作实际,创新工作方式方法,扎实有效推进企业依法治理工作。

    (一)增强法治意识,提高法律素养。在每年举办的各类业务培训班中,坚持设置法律法规培训课程,重点学习新修订给类业务法律法规。

(二)加强培训,提高依法行政能力切实提高法治政府建设和执法工作人员法律知识水平,充分利用单位法律顾问开展专题法治讲座和业务指导。

(三)强化法治宣传力度,营造法治氛围。充分利用手机短信、微信、QQ平台、标语、展板、挂图等多媒体形式开展宣传相关法律法规知识,办公楼前电子平台滚动播放法制宣传标语等多种方式和渠道,营造浓厚的法制宣传氛围。

(四)落实工作取得实效上落实法治政府建设、法治文化建设、法律顾问、规范性文件审查所需工作经费,保障工作顺利推进。


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